我們國家農(nóng)村實(shí)行的村民自治制度,村干部不是上級指派的,不是公務(wù)員,也沒有在國家行政或事業(yè)編制之內(nèi),而是由村民選舉出來的帶頭人和管理者。
北河路刑事律師提出,長期以來,關(guān)于村干部是不是公職人員的問題一直沒有定論,這也讓成了很多村干部工作開展中的一個障礙,同時對村干部的監(jiān)管、處分處理等方面也受到一定的制約。但這種情況已經(jīng)發(fā)生了改變,大家關(guān)注已久的《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》已于2020年7月1日施行,其中最引人關(guān)注的一點(diǎn)就是在其列舉的6類公職人員中,包含了基層群眾性自治組織中從事管理的人員。也就是說,村干部已經(jīng)被正式被列入了公職人員的行列,同樣適用于《公職人員處分辦法》。
村干部是聯(lián)系上級和群眾的紐帶,官職雖然不大,但責(zé)任重大、工作繁忙,也有著很多的權(quán)力,一些工作能不能干好,自身作風(fēng)是不是過硬,能不能保證清正廉潔、公正辦事,對于廣大農(nóng)村村民以及鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村發(fā)展來說至關(guān)重要。
村干部被列入公職人員、適用公職人員處分辦法,也是一件非常有意義的事。結(jié)合村干部管理職責(zé)和當(dāng)前實(shí)際,村干部以下6大問題處理不好會受處分。
01、集體資產(chǎn)管理
當(dāng)前,雖然說農(nóng)村土地都承包到戶,生產(chǎn)生活也都主要以家庭為單位,但大部分農(nóng)村還有著不少集體資產(chǎn)。比如說一些村仍然有沒有分包下去由村集體管理的土地,有些村還有村辦企業(yè)、有著一定的集體資金,還有學(xué)校、衛(wèi)生所等一些非經(jīng)營性資產(chǎn),這些資產(chǎn)為全體村民所有,村干部必須管理好、經(jīng)營好。如果出現(xiàn)少數(shù)人侵占、無故流失等情況,村干部是有責(zé)任的。
02、土地問題
隨著土地征收、流轉(zhuǎn)以及宅基地“三權(quán)分置”的提出,近些年農(nóng)村土地問題越來越復(fù)雜,涉及的利益也越來越多、越來越敏感,比如說土地征收的補(bǔ)償問題,村干部要充分征求全體村民的意見,確保補(bǔ)償安置費(fèi)用發(fā)放到位;土地流轉(zhuǎn)的問題,更是要完全取得承包土地的農(nóng)戶同意,切不能替農(nóng)戶做主;宅基地分配問題,也要積極為村民想辦法,做到一碗水端平、公平公正公開。
03、扶貧脫貧
當(dāng)前,扶貧脫貧已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段,村干部作為抓這項(xiàng)工作的最末端,作用十分重大,要確保向上級反映情況真實(shí)可靠,貧困戶收入情況、能不能脫貧、哪一戶能脫貧,要客觀公正地拿出意見,切不可弄虛作假,更不能優(yōu)親厚友。在脫貧攻堅方面出了問題,肯定會受到嚴(yán)肅處理。
04、各地補(bǔ)助資金發(fā)放
當(dāng)前農(nóng)村不再交公糧、拿提留,而且國家對農(nóng)民的各類補(bǔ)助在不斷增多,比如說每年都發(fā)放的種糧補(bǔ)助、退耕還林補(bǔ)助以及各類特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助等等,這些補(bǔ)助很多都是通過村干部發(fā)給村民。在這個問題上,村干部一定要有清醒的頭腦,防止克扣、截留等問題的發(fā)生。
05、涉黑涉惡問題
近兩年國家正在開展掃黑除惡專項(xiàng)行動,對農(nóng)村來講,堅決防止各類村霸及宗族惡勢力橫行,堅決防止黑惡勢力染指村干部選舉和村務(wù)管理工作,村干部對此要有明確態(tài)度,決不能與各類黑惡勢力勾肩搭背,一定要配合上級鏟除黑惡勢力在農(nóng)村生長的土壤,為農(nóng)民創(chuàng)造和諧安定的生活環(huán)境。
06、鄉(xiāng)村發(fā)展致富
村干部是村民選舉、上級任命的農(nóng)村帶頭人,在鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民致富中負(fù)有重要責(zé)任。作為村干部,要抓住國家推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大好機(jī)遇,看準(zhǔn)本村發(fā)展的潛力,積極調(diào)動各種因素和力量,一心為鄉(xiāng)村謀發(fā)展、為鄉(xiāng)親謀富裕。如果在鄉(xiāng)村發(fā)展致富上不能主動作為,也不能說是一個合格的村干部。 上海北河路刑事律師事務(wù)所
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